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韩收回战时作战指挥权的梦想与现实

作者:yutubi    发表时间:2020-09-03 09:47    来源:本站

  韩国想经过收回战时作战指挥权来完美军事主权,增强对半岛事务的主导权,降低对美平安依赖,却面临诸多阻碍——

  韩收回战时作战指挥权的梦想与现实 

  ■陈向阳

  韩国和美国军方举行的指挥所结合演习,于8月28日落下帷幕。此次演习重点在于坚持韩美两军联合防卫的形状,同时对未来战时作战指挥权(以下简称战权)移交韩军后在韩美联合司令部架构下的作战进行演习。

  文在寅政府上台后,一直力推在任内收回韩军战权,来完善军事主权,增强对半岛事务的主导权,降低对美安全依赖。但是,新冠疫情爆发以及美国的政策变化,都给这一目的增加了新的不肯定性。

韩收回战时作战指挥权的梦想与现实

  2020年8月,韩美军方举行指挥所联合演习。资料图片

  “此情无计可消弭”——

  收回战权的情感与义务

  1950年,在野鲜战争中溃退至大田的李承晚政府,将韩军指挥权交给“联合国军”总司令麦克阿瑟。战争结束后,美国为防范李承晚挑起“第二次朝鲜战争”,通过提供军事、经济支援等手腕,换取继续掌握韩军指挥权。1978年韩美联军司令部成立后,韩国的军事指挥权移交到了韩美联军司令官手中,实践上仍由美国人控制。

  冷战结束后,韩国面临的安全风险大幅降低,遂于1994年从美方收回了军队树立、锻炼等往常指挥权,但制定联协作战计划、实施联合军演、搜集军事情报、开展作战理论等中心战权仍由美方把控。韩美1966年签署的《驻韩美军位置协议》赋予美军在环境检疫、刑事审讯权等方面的特权。有数据显现,1967至2007年间,驻韩美军共制造了39452起犯罪案件,但韩国仅仅审判了234件,占比不到0.6%。

  与此同时,朝鲜也一直以韩国未收回战权为由,指摘韩国缺少政治自主性,是“美国的傀儡”。文在寅政府主动促进收回战权,也有向朝展现政治军事自主性以及推进与朝和解合作政策之意。

  随着国际地位不时提高,韩国民族主义心情日益高涨,越来越多的人央求收回战权,自主控制国度命运。有民调显示,2017年62.8%的韩国群众支持收回战权。基于这种状况,文在寅上台之后,把“在稳固的韩美同盟下尽快收回韩军战权”设为“百大执政课题”之一,积极推进与美国的谈判,计划在任期内收回战权。2017年6月,文在寅初次访美并与特朗普举行会谈,双方赞同“在巩固的韩美同盟基础上,为韩国尽快满意收回战权的条件而加强合作”。

  “欲渡黄河冰塞川”——

  收回战权的博弈与重复

  然而,在收回战权的问题上,韩国国内一直具有较为严酷的分歧。

  2006年,卢武铉政府建议2012年12月收回战权,建立“韩军主导-美国辅佐”的自主国防体系。2007年,韩美签署《收回韩军战时作战指挥权计划》,同意2012年4月17日移交韩军战权。

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